社論：以改革創(chuàng)新精神謀劃好水利這篇大文章
in 行業(yè)新聞 by 柯橋水務(wù)
2016年全國水利廳局長會(huì)議，是在我國“十三五”規(guī)劃開局之時(shí)，在沖刺第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之際，在全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段，召開的一次重要會(huì)議。這次會(huì)議舉旗定向、勾畫藍(lán)圖，統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)，必將對(duì)在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)水利改革發(fā)展新跨越，助力全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史影響。水利系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到新時(shí)期中央水利工作方針和部黨組部決策署上來，遵循大邏輯，順應(yīng)大趨勢，以改革創(chuàng)新精神謀劃好水利這篇大文章。
以改革創(chuàng)新精神謀劃好水利這篇大文章，就是要發(fā)揚(yáng)成績，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，直面問題。“十二五”是我國水利發(fā)展最好的時(shí)期，是水利投資規(guī)模最大、建設(shè)進(jìn)度最快、改革力度最強(qiáng)、綜合效益最好、群眾受益最多的五年，在我國治水史上寫下了濃墨重彩的一筆。五年的實(shí)踐，成就輝煌，這得益于黨中央國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于新時(shí)期中央水利工作方針，是做好水利工作的重要遵循；得益于我們堅(jiān)持集中力量補(bǔ)短板破瓶頸，這是做好水利工作的最大優(yōu)勢；得益于堅(jiān)持人與自然和諧相處的理念，這是做好水利工作的關(guān)鍵所在；得益于堅(jiān)持部門和地方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，這是做好水利工作的堅(jiān)強(qiáng)保證；得益于堅(jiān)持體制機(jī)制改革創(chuàng)新，這是做好水利工作的內(nèi)在動(dòng)力；得益于堅(jiān)持踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，這是做好水利工作的根本要求。這些經(jīng)驗(yàn)是我們今后深化改革中必須堅(jiān)持的重要經(jīng)驗(yàn)。五年的實(shí)踐，也讓我們清醒看到了存在的問題和不足：依法治水管水能力需要進(jìn)一步提高，水資源承載能力剛性約束有待進(jìn)一步加強(qiáng)，水利科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制還不健全，重大水利工程建設(shè)依然存在前期工作、資金保障等制約因素，水利系統(tǒng)基層單位仍然存在廉政風(fēng)險(xiǎn)，等等。吸收成功的經(jīng)驗(yàn)，可以讓我們少走彎路；直面問題，才能真正做到堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)找到發(fā)力方向。
以改革創(chuàng)新精神謀劃好水利這篇大文章，就是要認(rèn)清形勢，理清思路，明確方向。黨中央明確提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，把水利作為推進(jìn)五大發(fā)展的重要內(nèi)容，擺在八大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的首要位置，納入九大風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)鍵領(lǐng)域。瞄準(zhǔn)落實(shí)五大發(fā)展理念，我們要從協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局上審視水利工作，從國家總體安全觀上認(rèn)識(shí)水安全保障，從實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)上謀劃水利改革發(fā)展，全面貫徹新時(shí)期水利工作方針，加快轉(zhuǎn)變治水興水管水思路，堅(jiān)持思路先行，注重統(tǒng)籌兼顧，強(qiáng)化機(jī)制保障。瞄準(zhǔn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，圍繞協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合，抓緊補(bǔ)齊水利基礎(chǔ)設(shè)施短板。瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，我們要充分發(fā)揮水利基礎(chǔ)性先導(dǎo)性作用，發(fā)揮水利投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用，提高水資源要素與其他經(jīng)濟(jì)要素的適配性，促進(jìn)形成新的增長點(diǎn)、增長極和增長帶，以用水方式轉(zhuǎn)變倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。瞄準(zhǔn)促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，我們要夯實(shí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的水利根基，激活新型城鎮(zhèn)化的水利血脈，進(jìn)一步提高水利支撐保障能力，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)水利基礎(chǔ)設(shè)施均衡配置和水利基本公共服務(wù)均等化。瞄準(zhǔn)生態(tài)文明建設(shè)，我們要發(fā)揮水資源在生態(tài)環(huán)境中的主要控制作用，加大水資源節(jié)約保護(hù)力度，把節(jié)水貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生產(chǎn)生活全過程，以水定產(chǎn)，以水定城，從根本上破除水資源短缺瓶頸，從嚴(yán)核定水域納污能力，加快建立以水域納污能力倒逼陸域污染減排的綜合治污和保護(hù)模式，筑牢水生態(tài)安全屏障。
以改革創(chuàng)新精神謀劃好水利這篇大文章，就是要明確目標(biāo)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，邁好第一步。全國水利廳局長會(huì)議已經(jīng)明確提出了“十三五”水利改革發(fā)展的總體要求，明確提出了必須遵循的原則，明確提出了目標(biāo)任務(wù)和9個(gè)著力點(diǎn)，我們要按照會(huì)議的部署，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，堅(jiān)持尊重自然、人水和諧，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、綜合施治，堅(jiān)持深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，確保水利工作始終沿著正確方向前進(jìn)。面對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)任務(wù)，既要因地制宜，突出不同流域和區(qū)域的特點(diǎn)，對(duì)癥施策，更要凝心聚力，攻堅(jiān)克難，全力抓好重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。我們要按照會(huì)議的安排，充分發(fā)揮水利在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、保障性作用，抓緊補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快推進(jìn)水利體制機(jī)制創(chuàng)新，以改革牽引各項(xiàng)水利工作，著力增強(qiáng)水利發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，圍繞全面建成小康社會(huì)這一目標(biāo)，銜接好未來5年水利改革發(fā)展目標(biāo)，確保實(shí)現(xiàn)今年年度工作目標(biāo)，打響“十三五”開局第一槍。
以改革創(chuàng)新精神謀劃好水利這篇大文章，就是要從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)組織保障。在黨的十八屆五中全會(huì)召開前夕，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，兩項(xiàng)法規(guī)相互配套，相輔相成。這是黨中央在新形勢下推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的治本之舉，對(duì)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。水利系統(tǒng)各級(jí)黨組織要按照部黨組和地方黨委要求，用“講認(rèn)真”的精神和“有擔(dān)當(dāng)”的行動(dòng)，扎實(shí)履行好從嚴(yán)管黨治黨職責(zé)，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到水利工作的全過程和各方面，修正自我，永葆本色，為全面從嚴(yán)治黨樹立導(dǎo)向，作出示范，為水利事業(yè)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
統(tǒng)一思想，以改革創(chuàng)新精神謀劃水利藍(lán)圖；務(wù)實(shí)行動(dòng)，以改革創(chuàng)新精神實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。讓我們把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全國水利廳局長會(huì)議的部署上來，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，扎實(shí)工作，以改革創(chuàng)新精神謀劃好水利這篇大文章，努力實(shí)現(xiàn)民生水利新發(fā)展，不斷開創(chuàng)水利改革發(fā)展新局面，為全面建成小康社會(huì)提供更加堅(jiān)實(shí)有力的水利保障。
來源：中國水利報(bào)
責(zé)任編輯：段玲玲