貫徹全國水利廳局長會議精神    積極穩(wěn)妥深化水利改革系列評論之一

　　編者按：剛剛落幕的2014年全國水利廳局長會議提出，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，按照中央關(guān)于加快水利改革發(fā)展的總體部署，以發(fā)展民生水利、保障國家水安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，在新的歷史起點(diǎn)上著力推進(jìn)水利重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅(jiān)。本報(bào)自本期起推出“積極穩(wěn)妥深化水利改革系列評論”，分別圍繞發(fā)揮政府和市場“兩只手”作用、調(diào)動中央和地方兩個(gè)積極性、增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性、尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神、把握好推進(jìn)水利改革的方法步驟、凝聚深化水利改革的強(qiáng)大合力等6方面，闡述深刻領(lǐng)會全國水利廳局長會議精神，積極穩(wěn)妥深化水利改革，著力構(gòu)建水利科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。敬請關(guān)注。

　　發(fā)揮政府和市場“兩只手”作用

　　□本報(bào)記者　周妍

　　處理好政府和市場的關(guān)系，是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題。黨的十八屆三中全會公報(bào)首次明確提出“市場在資源配置中起決定性作用”，同時(shí)要“更好發(fā)揮政府作用”。

　　陳雷部長在全國水利廳局長會議上著重強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，充分發(fā)揮政府和市場“兩只手”作用。這就要求我們進(jìn)一步強(qiáng)化政府責(zé)任，同時(shí)簡政放權(quán)，煥發(fā)市場生機(jī)活力，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)水利改革邁向全面深入。

　　始終堅(jiān)持和發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，是深化水利改革的根本要求。水利具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，是實(shí)現(xiàn)水利改革發(fā)展目標(biāo)的重要保障。各級水行政主管部門要?jiǎng)?chuàng)新水利公共服務(wù)提供方式，做好頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)水利改革進(jìn)程，建立事權(quán)清晰、權(quán)責(zé)一致、規(guī)范高效、監(jiān)管到位的水行政管理體制，堅(jiān)決履行水行政主管部門職責(zé)，讓政府這只“看得見的手”始終發(fā)揮重要的主導(dǎo)作用。

　　破除水利體制機(jī)制弊端，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，就必須堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。我們要在強(qiáng)化政府責(zé)任、發(fā)揮政府作用的基礎(chǔ)上，在水利投入、建設(shè)、運(yùn)行、管理等各環(huán)節(jié)積極引入市場機(jī)制，推進(jìn)水利體制機(jī)制逐步完善，水利事業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，使其與國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深入調(diào)整和社會轉(zhuǎn)型升級相協(xié)調(diào)、相適應(yīng)，進(jìn)一步激發(fā)全社會投入水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的活力。

　　處理好政府和市場的關(guān)系，是深化水利改革的核心問題。強(qiáng)調(diào)市場的決定性作用不是政府放手不管，政府主導(dǎo)也不等于政府大包大攬，合理劃清政府和市場在涉水事務(wù)中的邊界，是實(shí)現(xiàn)“兩只手”同時(shí)抓、“兩只手”都要硬的關(guān)鍵。各級水利部門要簡政放權(quán)，要松綁支持，從“越位點(diǎn)”退出，做好事前事中事后監(jiān)管；在大江大河治理、骨干水利工程建設(shè)等重要環(huán)節(jié)，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)主動將“缺位點(diǎn)”補(bǔ)上，堅(jiān)決管，管到位，管出水平，確保質(zhì)量。

　　有關(guān)各方要積極行動，堅(jiān)持正確方向，及時(shí)、準(zhǔn)確地找準(zhǔn)市場功能和政府行為的最佳結(jié)合點(diǎn)，使“兩只手”相輔相成，協(xié)同發(fā)力，凸顯社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的特色和優(yōu)勢，讓水利發(fā)展更加充滿活力、富有效率，使發(fā)展成果更多更公平地惠及最廣大人民。

　　來源：中國水利網(wǎng)站